近日，郑州市人民政府印发《郑州市金融支持经济高质量发展若干措施》（简称“《若干措施》”），力争2023年金融业增加值突破1500亿元；新增上市挂牌公司10家，资本市场融资突破1200亿元；国家区域性金融中心综合实力稳居全国前10位。

中国产业集聚研究专家杨建国在接受《经济参考报》记者采访时认为，郑州建设国家中心城市的定位需要金融产业进一步提质升级，现代化郑州和河南亟需补齐金融短板。郑州此举有望在全国探索出一条金融支撑先进制造业、现代农业的郑州模式、河南样本。

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力争2023年新增上市公司10家

《经济参考报》记者获悉，《若干措施》内容主要包括工作目标、重点任务和实施保障三部分，其中，重点任务从完善金融市场体系、创新金融服务方向、提升资本市场利用水平、推动房地产与金融形成良性循环、优化金融生态环境五个方向，提出打造上市公司“郑州板块”、创新发展一批新兴金融机构、统筹开展区域金融改革创新、提升债券市场利用水平等22条具体措施。郑州市金融工作局相关人士对此解读称，《若干措施》的出台旨在统筹金融产业发展和金融要素保障，支持郑州市经济高质量发展。

《若干措施》提出，郑州力争2023年金融业增加值突破1500亿元，占GDP的比重保持中部首位，贷款增速达10％左右；新增上市挂牌公司10家，资本市场融资突破1200亿元。到2027年，龙湖金融岛要集聚河南全省主要金融资源和金融机构总部，全市金融业增加值力争突破2000亿元，占地方生产总值和服务业比重分别达到11％和18％左右；每年增加1个金融牌照，5年增加5个金融牌照，各项存贷款规模突破8.5万亿元；直接融资比重逐年提高，国家区域性金融中心综合实力稳居全国前10位。

杨建国认为，郑州市及河南省一直在布局发展金融产业，《若干措施》的出台，是因两者金融业存在业态比较杂乱、空间上相对比较分散、金融业态不够聚集等问题，现代化郑州和现代化河南需要补齐金融短板。杨建国表示，郑州已拥有金融岛等金融发展的关键载体和抓手，更为重要的是，郑州建设国家中心城市的定位，需要金融产业进一步提质升级。

争创国家金融改革各类试点

郑州市金融工作局公布的数据显示，截至2022年年底，郑州市各类金融机构412家，其中，银行类机构59家、保险类机构91家、证券类机构168家、期货类机构94家，能设立分支机构的全国大型传统金融机构都已入驻郑州，构建形成了多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。融资担保、小额贷款、典当行、融资租赁、商业保理公司等5类地方金融组织180家，构建形成了多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。

杨建国认为，《若干措施》内容突出了金融与科技创新、战略新兴产业、先进制造、枢纽、基础设施等结合，与河南省“十大战略”导向契合，强调以金融为抓手，撬动河南产业创新，推动枢纽优势再造，为现代化郑州和河南提供金融支撑。

《经济参考报》记者注意到，郑州完善金融市场体系，提出引进补齐一批金融分支机构、做大做强一批法人金融机构、创新发展一批新兴金融机构、统筹开展区域金融改革创新等4条措施。上述郑州市金融工作局人士对此进一步描述，主要内容为，推动排名靠前的国内金融机构总部在郑州新设功能性总部或区域性总部；支持中原银行、郑州银行、郑州农商行、中原农保、中原证券等法人金融机构高质量发展，壮大本土法人机构规模。该人士称，要大力发展风险投资、私募股权投资、资产管理公司等股权类金融机构，争创国家金融改革各类试点。

而在创新金融服务方向上，《若干措施》包括重点围绕郑洛新国家自主创新示范区和中原科技城建设金融需求，积极争取科技创新再贷款规模向郑州倾斜。《若干措施》提出，引导金融机构围绕全市先进制造业集群13个重点产业链的规上企业，建立主办银行工作机制，加大设备更新和技改信贷投入，支持产业并购，灵活设置贷款期限和还款方式，增强贷款期限和生产周期适配性等。

打造上市公司“郑州板块”

前述郑州市金融工作局人士表示，资本市场利用水平不高是郑州市金融业发展的短板，为此，《若干措施》提出打造上市公司“郑州板块”、提升债券市场利用水平、大力发展各类基金、支持不动产投资信托基金发展、实施“险资入郑”专项行动、实施郑商所优势再造等6条措施，争取直接融资比重逐年提高。

《若干措施》提出，要深挖上市后备企业，督促各区县（市）按每年新增1家上市挂牌企业进行重点培育。通过探索建立考核激励机制等，建立梯次培育体系，将有意愿、有实力、有前景的优质企业纳入上市后备库，分类储备一批；根据多层次资本市场要求和企业特点，股改规范一批；加强与证监部门、证券交易所的深度合作，有针对性地辅导报审一批。

来自郑州市金融工作局数据显示，2022年，郑州金融业增加值达1433亿元，占GDP11.1%，居国家中心城市第6位，综合竞争力在28个区域金融中心城市中排名第9位，构建形成了多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。截至2022年末，郑州市境内外上市公司49家，其中2022年，全市新增9家上市公司。杨建国表示，郑州对金融产业目前及未来的布局、发展，或将为当地的产业发展提供持续、健康的动能和支撑，有望在全国探索出一条金融支撑先进制造业、现代农业的郑州模式、河南样本。